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关于发展大韶山大景观大旅游的建议
发布者:admin     作者:湘潭民革    来源:湘潭民革   发布时间:2011-05-05

民革湘潭市委

 

    所谓“大韶山大景观大旅游”,就是以湖南“红三角”为龙头,形成“两极”(“红三角”、湘潭市区)、“一轴”(湘江“两型”旅游产业增长轴)、“六区”(“红三角”旅游区、白石文化生态旅游区、隐山湖湘文化旅游区、大东山红色休闲旅游区、水府生态旅游区、昭山乐活休闲示范区等六大增长区)的整体发展格局。

一、发展大韶山大景观大旅游的重要意义

    发展大韶山大景观大旅游具有重大意义,具体表现在以下几个方面:

    1、有利于全面贯彻中央、省、市等各级党委和政府的相关精神

    2004年底,中央办公厅、国务院印发《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》。党中央把韶山、井岗山、延安一起确立为爱国主义教育基地一号工程。2007年3月20日张春贤书记在韶山举行的湖南省委常委会上正式提出了“大韶山大景观大旅游”的构想。2010年初,陈三新书记和吴奇修市长强调“大韶山、大景区、大旅游”是韶山发展的目标。《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》、《国家“十二五”规划》、《湖南省“十二五”规划》都强调要大力发展旅游业。因此,大韶山大景观大旅游具有十分重大的意义。

    2、能充分发挥大韶山红色旅游的重要功能

    “大韶山大景观大旅游” 以红色旅游为核心,是政治工程、文化工程、民心工程和富民工程。它能巩固中国共产党的执政地位,有利于加强爱国主义教育,增强民族凝聚力;既有利于带动经济社会协调发展,也有利于培育发展旅游业新的增长点;还能够传播社会主义先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气。

    3、有助于推动“大韶山”区域旅游一体化发展

    大韶山大景观大旅游将打破“大韶山” 区域旅游一体化中的瓶颈问题,整合各景区的旅游资源,将“红色”、“ 绿色”、“ 古色”有机结合,能推动区域旅游一体化健康发展,从而推动旅游业成长为湘潭的支柱性产业。

二、发展大韶山大景观大旅游面临的主要问题

    1、行政体制不顺,缺乏区域旅游一体化协调机制

    大韶山大景观大旅游面临的首要问题就是行政体制与旅游一体化协调问题。“大韶山”各景区整体观念不强,缺乏一个科学性和权威性较强的旅游总体规划,尤其是缺乏全局和长远规划,缺乏旅游龙头企业,没能将旅游做大做强。目前,“大韶山”区域旅游协作还只是初步的。局限于行政区划,各旅游区重复建设严重,旅游机构的设置是“麻雀虽小,五脏俱全”,人浮于事的现象非常突出。即便在韶山景区也存在类似的问题,例如,韶山管理局与韶山市的关系一直没有理顺,旅游一体化问题一直没有协调好;再如,韶峰景区分属韶山市和湘乡市,韶峰山上现有景点除韶峰寺属韶山市外,其余9处均属湘乡市,在旅游规划、管理等方面都存在许多问题。

    2、旅游产品单一,旅游资源浪费严重

    无论是韶山、花明楼还是乌石都属于以伟人故居、铜像广场、纪念馆等“老三样”为依托的观光型旅游地。而且,对于“老三样”也未根据各自旅游资源的特点和市场需求进行开发,没有形成系列的特色配套产品,对伟人及相关事件的宣传、展示方式和手段陈旧而单一,多为橱窗展示,静态观光内容居多,参与性活动较少。旅游产品趋同化倾向较为严重,缺乏特色互补,给人以“共性大,个性小”的印象。这使得许多游客往往只选择游韶山,而放弃花明楼、乌石和其它景区,使区域旅游发展失衡,影响“大韶山”区域旅游竞合。在韶山住上一晚,充分享受韶山旅游吃、住、行、游、购、娱的游客不多;而在花明楼、乌石或其它景区住宿的更少。由于时间仓促,许多游客只参观伟人故居、铜像广场、遗物馆;有些游客还会参观滴水洞、纪念园、纪念馆;但极少有游客参观烈士陵园、碑林、“韶山八景”等景点。缺少高档次、精美的纪念品,特别是由地方土特产加工而成的纪念品。文化资源和旅游资源没有实现有机融合,丰富的红色文化资源还缺乏有效的不断创新的产品载体来转化为资本,例如“韶乐”的兴衰就是很好的例子。这就导致旅游资源和客源的利用率低,大量旅游资源闲置,很难摆脱“一日游”和“赠品免费游”的魔咒,从而不利于该区域旅游业的发展。

    3、旅游基础设施落后,服务质量有待提高

    该区域邮电通讯、传媒、信息网络等基础建设还处于初级阶段。交通问题也是其发展旅游业的瓶颈之一,韶山与花明楼相对来说交通比较便利,但乌石的路网建设却明显滞后。旅游高峰时期,韶山景区内拥挤问题严重,“两路四场”没能解决内部交通问题。从接待服务设施来看,该区域内宾馆、酒店、旅行社、商场、娱乐场所等基础设施的数量和质量都还处于较低层次,特别是饮食方面缺乏特色主打产品。非核心景点基础设施建设亟待加强,普遍存在接待设施陈旧、景点老化的现象。例如,韶山毛泽东诗词碑林、韶峰索道、毛泽东纪念园等景点仅处于维持生存状态。旅游标识系统不完善,缺乏一份高质量的内容全面的旅游地图。这就导致各景区的许多景点不为人所知。此外,市区和景区路标与指示牌缺乏也导致不少问题。

    4、旅游秩序堪忧,缺乏规范管理

    由于“大韶山”各景区大都是开放型景区,旅游秩序很难管理。如韶山景区内有居民1万余人,个别地段存在喊客拉客、拦车追客、围追兜售、欺客宰客等现象,严重影响旅游形象。尤其是纪念品流动叫卖人员,都是一些年龄较大的农村妇女或企业下岗老女工,作为社会的弱势群体,从严执法经常引起游客、旁观群众的反感,就算抓到充其量收缴物品,处罚根本无法到位。其它景区也存在类似问题。特别令人担忧的是韶峰秩序治理问题。韶峰湘乡市辖区景点利用假冒和尚及所谓法师采取虚假宣传、诈骗、威胁等手段,要求游客捐所谓功德钱等,造成游客投诉不断。乱搭乱建现象严重,例如石塘村境内韶峰半山腰被挖山上千平方米,正在建所谓庙宇,致使景区伤痕累累,且有愈演愈烈之势,而湘乡境内经营户基本不服韶山监管,有的公然挑衅执法人员,多次执法,都遭抵制。

    5、从业人员素质偏低,专业人才尤其缺乏

    从整个区域看,旅游从业人员的素质参差不齐,高层次专业人才缺乏。例如专门从事红色旅游管理的高级外语人才、近现代史和中国革命史高级专门人才等等,特别是从事红色旅游服务的专业导游严重不足,对党史事件及人物的宣传方式和展示手段比较陈旧,解说不够形象生动。同时,还有一些相关领导干部和旅游管理人员不懂旅游。这就造成本地区旅游专业化管理和服务水平低下,出现“瞎指挥”现象。

三、对策建议

    1、建立协调机制,申报“大韶山”国家级红色旅游创新实验区

    推行“大韶山大景观大旅游”,必须建立一个由政府主导的,由企业、学术界共同组合而成的行业组织,大力促进强强联合,组建由政府控股的大型旅游集团。建立区域旅游协作机制,协调各种关系,树立“大韶山”区域旅游整体形象,争取在短期内最大限度地实现资源共享和市场共享;联合进行旅游规划,使韶山、花明楼、乌石以及周边的旅游资源既能突出各地特色,又可达到整体优化组合;制定共同的促销计划,联合组织客源,积极探索“大韶山”各景区联票运营方式;进一步规范市场秩序,共同加强市场管理,保护旅游者的合法权益。以韶山为例,建议借鉴井冈山的经验,理顺行政管理体制问题,由韶山管理局的副局长兼任韶山市市长或市委书记,以协调韶山管理局与韶山市的关系。特别建议将韶峰景区属湘乡市管辖的区域调整为韶山市管辖,理由是韶峰景区在韶山国家级风景名胜区之内,应由韶山市予以征收,统一规划、统一监管、统一执法。

    在“大韶山”的旅游产业发展中,只有坚持走区域联动的大旅游发展道路,才能有效地构建大区域旅游产业体系,进而促进“大韶山”旅游业快速、健康和持续的发展。因此,建议积极申报“大韶山”国家级红色旅游创新实验区,通过加快“一轴”、“六区”建设,带动周边相关城区发展。构建旅游精品线路:一是推出“毛泽东成长之路”红色旅游精品线路,串连市域范围内甚至跨市的各个相关旅游节点,形成一条红色经济带;二是以湘江风光带为核心,形成一条绿色经济带;大力发展生态旅游、节会旅游、工业旅游、白石文化旅游、农家乐旅游五大特色旅游;三是把“红色旅游”与“绿色旅游”“古色旅游”结合起来,设计“彩色旅游” 精品线路。

    2、创新旅游产品,整合利用各种资源

    创新旅游产品,要注重产品的深度开发与创新,应当将红色旅游资源和临近的山水生态、历史人文、现代休闲等其他相关资源整合利用,开发综合性、复合性的旅游产品。例如,在韶山应将毛泽东故居和韶峰自然风景区整合开发,同时还可以整合利用水府旅游区的休闲生态旅游资源,打造湘军水师景点;在宁乡应将刘少奇故居与灰汤温泉度假区整合开发,并努力完善花明楼的园林式布局;在乌石应将彭德怀故居与湖湘文化的发源地隐山整合开发,并创建志愿军兵器展、陆军军营、露营区、射箭场、战争场景等,构建以国防教育和军事体验为特色的旅游产品体系。要注意开发参与性游乐项目、特色旅游纪念品以及地方特色农产品等项目(例如毛氏食品)。在借鉴“韶乐”之经验教训的基础上,与主流媒体和相关企业合作打造特色晚会。总之,要以优质的旅游产品吸引游客延长逗留时间,刺激其旅游消费需求,争取由 “一日游”逐步转化为“三日游”、“四日游”甚至“五日游”,使“大韶山”各种旅游资源和客源得到充分利用,推动“大韶山”及周边区域经济社会的发展。

    3、加强基础设施建设,努力提高服务质量

    必须不断加强“大韶山”食、住、行、游、购、娱等基础设施及体系的建设,同时还应加强邮电通讯、传媒等信息网络的建设,保证信息畅通无阻。特别是交通方面,要加大投资力度,加强区域路网建设,提高景区的可进入性,尤其要重视长花灰韶(长沙一花明楼一灰汤一韶山)公路和韶乌隐(韶山一乌石一隐山)公路这两条高等级旅游专用公路的修筑与维护;规划从乌石到“二广高速”(二连浩特至广州)的道路建设。要积极完成“一号工程”、红色旅游项目建设的扫尾工程;完成连接沪昆高速铁路、连接长花灰公路和站场建设;完成黑石寨景区的开发和建设,完成韶峰景区和滴水洞景区连接线立项前期工作。加快韶山旅游服务中心二期工程、金房(国际)大酒店建设、华龙山庄四星级宾馆创建和德盛五星级农家乐建设;结合毛泽东诗词、伟人事迹以及地方特色开发用“毛体”书写的特色菜谱。测绘一份高质量的、内容全面的“大韶山”旅游地图,并与GPS导航系统合作。在各高速路口、市区和景区的各个路口设立足够的路标与指示牌。在景区外合适的地方建大型停车场,各景区内应当配备环保旅游车,环保车上配备专业讲解员。同时,可以在景区外的周边大力发展房地产。要特别注意市区与景区分开规划建设。

    4、规范旅游秩序,对核心景区实行封闭式管理

    对“大韶山”各个核心景区实行封闭式管理,将核心景区内居民迁移出去。深入推进旅游环境综合治理,积极探索源头治理,严格市场准入,规范景区停车场管理。在核心景区推行环保电瓶车运营,其它车辆禁止进入。加快韶山风景名胜区的立法,通过法制化建设实现资源保护、永续利用和统一管理。逐步拆除景区破坏性建筑和违章建筑,淡化景区商业氛围,恢复故居景区田园风光,完成核心景区净化、绿化和美化。特别是韶峰景区的破坏性建筑和违章建筑以及黑社会势力要重拳整治。

    5、全面提高从业人员的整体素质,搭建相关文化和学术论坛平台

    不同地域有不同的旅游资源,也就有不同的优势旅游项目,对旅游人才的专业和素质要求也就有所不同,要根据本区域的整体战略和各景区的实际需要,有目的有计划地培训各种层次的旅游专业人才。要加强企业与院校合作,全面提高从业人员的整体素质。努力抓好旅游人力资源的建设,要对旅游酒店、旅行社、旅游景区、旅游交通、旅游行政管理的从业人员分类培训,依据其自身特点进行培训,要特别重视对相关领导干部和旅游管理人员的定期培训。着力打造中国红都,与相关高校和研究机构以及主流媒体搭建相关文化和学术论坛平台(例如,毛泽东思想论坛、国际社会主义论坛、湖湘文化论坛、湘军论坛、曾国藩论坛等)。

 

 

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